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15根据建设电力工程违规行为,国家发展和改革委员会很难扑灭投资虚火
时间:2019-02-11 14:38:38 来源:郾城资讯网 作者:匿名



2月中旬,春节过后,国内一些地方供电再次紧张,国家发展和改革委员会能源发展局局长徐鼎明就“浪涌过热电力投资”发表演讲“在国家电网公司,电力建设去年开始。热潮在头上浇了一个冷水。

“舒旭的讲话确实已经过时了。目前,'电??力短缺'很难在短时间内缓解。各地的新电厂完全是由市场需求引起的。”一家发电集团电力规划部门的负责人告诉记者。

然而,国家发展和改革委员会电力和电力委员会主任郝卫平告诉记者,所谓的“电力投资警告过热”只是警告那些已经开始建设的电厂而没有获得国家发改委批准:一旦市场需求逆转,他们就会遭遇自给自足。

虽然记者多次询问,但郝卫平拒绝透露这些电厂的名称,只向记者展示了这样一套数字:目前,全国在建电力项目总装机容量为1.6亿千瓦,其中约2000万至3000万千瓦尚未通过项目审批。它属于非法建筑,约占总容量的五分之一。

“电力改革”遭遇“电力短缺”电力建设“盯马”

事实上,电力建设始于2002年底。当时,基于“分离工厂网络和互联网投标”原则的电力体制改革计划正式实施。当年12月29日,原国家电力公司出生的五个独立发电集团正式上市。由于五大集团真正面向市场,为了在未来的竞争中获得最大的优势,开始了一个旨在“争夺建筑电源并抢占新电力供应网站”的“赌注圈”。

正如五大集团一样努力奋斗,前所未有的“电力短缺”出乎意料。由于全国21个省市的夏季已切断电力,冬季用电供应形势依然紧张。权威部门发布的《全国电力市场分析报告》表明,2004年全国电力供需形势将比2003年更严重。全国用电量将达到2090亿千瓦时,增长率预计约为11亿千瓦时。 %,电力消费净增加2070亿。千瓦时。 2005年,全国用电量将在2004年的基础上增加8.5%。2006年,国家电力供需矛盾有望缓解。于是,有识之士在五大集团初期“砸马”,多次提出“警示电投资过热”的建议声音,在“电荒”之下,变得越来越弱。相反,国家“大跃进”式的电力建设高潮。

以浙江为例。该省计划到2007年确保1000万千瓦的电力投入运行,并将启动1000万千瓦的电力项目。与此同时,将安排1000万千瓦的预备项目进行初步调查。江苏还宣布,在建电厂总规模为1428.5万千瓦,其中计划今年投产460万千瓦。位于中间的湖北省也宣布,到2010年将建设一座1100万千瓦的发电厂。此外,广东,四川,重庆,山西等大型电力投资计划也纷纷问世。

电力投资:无需长期护理,近乎无忧

面对持续超过一年且将继续扩张的电力投资热潮,业内人士表达了谨慎的担忧。

首先,电力投资热潮可能引发国家金融风险。中信证券分析师徐一祯认为,电力项目投资巨大。一般情况下,每千瓦的成本约为4000元,因此非法建设能力为2000万至3000万千瓦,将存入约800亿至1200亿元。这些巨额资金中约有80%来自银行贷款。一旦市场需求减弱且电力销售受阻,不良贷款金额将大幅增加。

其次,电力作为基础产业,投资过大,可能是引发“通胀”的原因之一。哈尔滨电机有限公司作为中国三大电机制造商之一,本可以在电力投资热潮中大赚一笔。然而,随着钢铁和有色金属等上游原材料价格普遍上涨,公司的利润大幅减少。此外,电厂建设所需的水泥,建筑材料和起重设备的价格也有不同程度的提高。

第三,电力建设的高潮挑战了环保事业。国家发展和改革委员会能源发展局局长徐鼎明在接受媒体采访时表示,从长远来看,无序发展和盲目建设电力将挑战包括煤炭和水在内的自然资源的可持续利用在中国。但是,中国目前脆弱的环境容量仍难以支撑广泛的经济结构和能源消耗的超常增长。此外,由于客观条件的限制,目前的新电力项目在选址方面几乎没有优势(无论是位于坑内还是有利于煤炭运输,无论是位于城市附近还是造成环境污染等)。只是因为五大集团通过发行公司债券或上市公司的资本运作获得了强大的资本,并且他们继续“缺电”,这些项目已经成功启动。

“无法形容的”受到国家发展和改革委员会的困扰

作为政府主管部门,国家发展和改革委员会能源局充分意识到目前电力投资过热。据了解,地方当局已向国家发展和改革委员会报告,批准建设的项目将达到该国现有装机容量的2/3,总容量为2.5亿千瓦,其中1.4亿千瓦强需要从今年开始。

然而,显而易见的是,发展和改革委员会很难对上述发电厂开工建设的情况很难,而未经最终批准,这些电厂的发电量为2000万至3000万千瓦。

“首先,电厂建设一般由地方政府推动。地方发展和改革委员会没有能力,不可能对地方政府唱歌和唱歌。其次,五大集团是国有企业,而且背景是深刻的,任何涉及利益的人都不是一件小事。说实话,在复杂的矛盾中,国家发改委真的很难处理。“一位业内人士告诉记者。

然而,与近年来国家发展和改革委员会的做法相反,五大群体似乎不值得。当1998年中国出现电力过剩时,当时的国家计委明确表示不允许在三年内启动火电项目,但部分地区仍在全面展开。结果证实,当时诚实服从的地区现在缺电,而“顶风犯罪”的地区现在已经平衡。 “严格来说,五大集团都有'当时破风罪'的现象。”

不仅如此,国家发改委

也很难说被告的修改意见“重大项目国家审批程序”已正式提交国务院批准。一经国务院批准,该程序将大大简化。

“现在,要申报30万千瓦的发电厂,只有国家发展和改革委员会的供电部门必须包括三章。如果计算土地,环境保护,水利等相关政府部门的审批程序,在一个项目中没有几十章。这是一个绝对的批次。“它不会下降。”该人抱怨说:“繁琐的程序也是客观地导致'违规'项目的原因之一。”虽然该人拒绝透露简化程序的具体情况,但他认为,在简化“重大项目国家审批程序”后,国家发改委的部分职责将重新定位,其形象将全部更新。 。

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